110报警电话，是保护人民群众生命财产安全的“生命热线”，当咱们老百姓发生紧急情况时，第一时间就会想到拨打110报警电话求助。不过，有时候很多警情，不少是非紧急求助、社会管理事务等非警务矛盾纠纷，基层民警“管又管不好，分又分不出”，既牵扯大量警力，背后的矛盾纠纷还得不到及时化解。这样的社会治理难题怎么破？近年来，黄石市委政法委深入推进综治、公安、政务数据深度融合，创新打造“非警务警情分流化解”处置新模式，非警务警情从之前的“难解难分”到现在的“共治共调”，探索出一条联动共治非警务警情的新路子。

一大早，王先生将一面印有“尽心竭力办实事 情系百姓解民忧”的锦旗送到黄石市下陆区综治中心，对工作人员快速帮他和工友们讨回工资表达诚挚谢意。凝聚在这面锦旗背后的，是一场多方协作的“护薪”行动。

今年4月21日，黄石市下陆区综治中心的综治网格化平台，接到一起下发的非警务警情。黄石市下陆区综治中心迅速启动联动机制，统筹人社、街道办等相关部门介入协调。原来，王先生和工友在黄石市下陆区某酒店施工项目打工，临近五一，施工项目负责人李某却未按承诺支付他们的工资，工人们焦急万分，向当地派出所报了警。派出所民警了解情况后，迅速把这起警情上传到综治网格化平台，由黄石市综治中心统一协调解决。

黄石市综治中心主任 张琦：比如说，我们的老百姓、群众过去有矛盾、有问题，往往是打110，但是大量的矛盾纠纷，它又涉及到其它相关部门的职能职责。它（综治网格化平台）能够有效地解放我们基层派出所的警力资源，让基层民警有更多的精力投入到社会治安防范的主责主业当中。

黄石市下陆区综治中心的工作人员迅速展开走访调查，他们了解到，欠薪问题源于施工项目方、酒店经营方及餐饮合作方之间的多方经济纠纷。施工项目负责人李某因股权退出与合作伙伴产生债务矛盾，加上酒店合同款拖欠等问题，导致资金链断裂，所以，李某未能支付工人的工资。

黄石市综治中心主任 张琦：通过党政大闭环，把我们的非警务类矛盾纠纷分流到属地和相关部门进行联动处置。能够及时地回应群众的诉求。

4月23日，黄石市下陆区综治中心组织区人社局、街道办及社区多部门成立专项协调组，组织涉事各方现场调解。通过厘清债务关系、明确各方责任，最终促成四方达成和解协议。项目施工负责人李某收到酒店方支付的款项后，当日全额结清了工人的工资。至此，这场涉及数十名工人的薪资纠纷画上圆满句号。

一起复杂的劳动纠纷，不到三天时间就得到解决，这得益于黄石市委政法委创新探索的“非警务矛盾纠纷分流”处置模式。这个模式打通了综治网格化平台和公安警综平台，将大量公安机关受理的非警务类矛盾纠纷，流转至综治中心，由综治中心统筹部门和属地资源力量进行联动化解。

黄石市下陆区综治中心干部 彭奥：我们区综治中心在收到非警务警情后，会立即启动会商研判机制，根据矛盾纠纷类别，通过综治网格化平台向区相关部门街道及社区综治中心进行交办。从这张流程图上可以看到，我们还会对已处置的非警务警情开展定期督察，及时掌握事件办理处置情况，定期汇总办理处置情况，并形成周通报、月分析。

“非警务矛盾纠纷分流”处置模式拓展了综治中心的信息来源，同时，在处置矛盾中倒逼综治中心运行得更实。模式虽好，可在建设之初，却遇到很多困难。

黄石市综治中心主任 张琦：过去没有平台和机制，那么，我们公安的非警务矛盾类纠纷，它就分不出去、处理不了。同时，我们综治中心的规范化建设和实体化运行还没有跟上，导致我们的纠纷容易拖大、拖炸，直接影响到我们群众的安全感和满意度。

对此，黄石市政法委建设综治网格化平台，与警综平台对接，实现非警务信息向综治中心的推送；还发挥政法委统筹协调作用，整合司法、信访、调解等力量，推进综治中心规范化建成和实体化运行。

黄石市综治中心主任 张琦：我们相关的部门接没接这个单？这个单办理得怎么样？我们综治中心是可以全流程看得到的。基于此，我们就把相关部门、职能部门的责任就进一步压实了。

如何实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾基本解决在县级、重大风险控制在市域”。黄石市综治中心明确市县乡村综治中心的功能定位及职责任务，突出市级综治中心重在“预测预警”，县级综治中心重在“实战指挥”，乡镇（街道）综治中心重在“一线处置”，村（社区）综治工作站重在“纠纷排查”。推动全量矛盾风险排查化解。

黄石市综治中心主任 张琦：根据各个层级的综治中心它能够调动的资源、权限以及与我们群众之间的物理距离来决定的。这样的话就可以更好地实现矛盾纠纷的及时化解，权限、权责匹配更有利于纠纷的及时处置。

黄石市综治中心还鼓励各地聘请基层经验丰富的干部、优秀党员、模范人物为人民调解员，在综治中心（工作站）成立个性化品牌调解室，充分发挥他们人熟、地熟、业务熟、情况熟的特长，通过“家门口调解”和“坐堂接诊”的方式，做到小事不出网格，大事不出村（社区），矛盾纠纷不上交。

黄石市综治中心主任 张琦：持续推进部门的整体联动，发挥我们综治中心的平台作用，动员各方力量化解矛盾、为民解忧，全量排查和处置各类矛盾纠纷和风险隐患。（来源：市委政法委、长江云新闻）