2026年初秋，黄石。

老周（化名）攥着退休手续走出社保局大门的时候，心都是凉的——他盼了几十年的“退休工资”，算出来比同样情况的人少了一大截。

他来查了才发现，原来早年在黄石某公司工作的那一段，在社保缴纳的账上是缺的。他找到了市社保部门，请求补缴。答复是明确的：按照现行规定，劳动者已办理退休手续的，养老保险待遇进入核发阶段，不再受理追溯补缴申请。

他又往市政府跑，申请行政复议。复议机关审查后维持了原处理决定。

老人坐在办事大厅里，半天没站起来。他不是没听懂政策，只是没法接受——明明是企业欠了他的社保，怎么他愿意自己补都不成了？

一纸行政起诉状，老周把社保部门和复议机关一起告到了湖北省黄石市铁山区人民法院。

案子分到行政审判团队。承办法官翻看卷宗的时候，眉头越皱越紧——

从行政诉讼的角度看，社保部门的处理决定于规有据，复议程序也没有明显瑕疵。如果就案论案，判决驳回原告诉讼请求，几乎是一定的。

可那样，老周的“心结”并没有解开。他真正在意的，不是社保部门那一张不予受理决定书，而是那些年少缴的社保，让他今后十几年、几十年的退休待遇实实在在受了损失。这个损失，谁来负责？

按照法律规定，用人单位未依法缴纳社会保险费，造成劳动者养老保险待遇损失的，劳动者可以提起民事诉讼，请求用人单位承担赔偿责任。

承办法官与其沟通，老周表示，他已经在黄石市黄石港区法院另案起诉原企业。

“打不赢我也要打。”老人的话很硬，民事纠纷那边要是得不到满意的结果，行政这边他就要告到底。

承办法官心里清楚：这不是情绪问题，是实实在在的政府公信。如果机械下判，而老人的真正诉求没有得到满足，他大概率会一路申诉、上访，哪怕法律上他站不住，道理上他觉得自己是对的。

铁山区法院行政审判团队做了一个决定：把这起行政案件当成一个“纠纷包”来办，而不是一份“卷宗”来审。

承办法官与受理老周劳动争议案件的黄石港区法院胜阳港法庭联系，连夜坐到一起，充分交换办案思路，共同研究对策，发现行政争议化解的“牛鼻子”在民事纠纷处理，而真正的难点，卡在一个数字上。

养老保险待遇损失怎么算？少缴了多少年、缴费基数差多少、对应到退休后每月少领多少钱、累计到人均预期寿命又是多少——这笔账，劳动者算不清，企业不肯认，法官也不能拍脑袋定。

原本坐在“被告席”上的社保部门，这时主动站了出来。他们不是来“抗辩”的，是来“帮忙算账”的。凭借专业的社保缴费数据和核算口径，社保部门把老周在原单位工作期间应缴与实缴的差额拉了出来，把对应年限养老金的减发金额一笔笔列清楚。一份估算表交到双方手里，数字一摆，谁也不用再争“大概多少”。

有了这份估算，调解桌上的气氛就不一样了。

黄石港区法院胜阳港法庭的法官对着企业方讲：账算清楚了，你们早年管理不规范，该担的责任推不掉；铁山区法院行政庭的法官对着老周讲：民事这条路是走得通的，但漫天要价不现实，数字摆在这里，合理的部分法院支持，不合理的部分法院不能判。

几轮谈下来，企业松了口，愿意一次性补偿；老周也让了步，接受在估算损失基础上达成一个双方都能接受的金额。

调解协议签完那天，距离老周第一次走进法院，刚过去两个月。这场横跨行政、民事两场诉讼的风波，最终落进了实实在在的补偿款里，也落进了晚年生活的踏实里。

他做的第一件事，是给铁山区法院承办法官打了个电话。

“行政案子，我申请撤回。”电话那头，老人的声音比刚立案时缓和了很多，不用再在各个部门间奔波辗转，不用再为说不清的损失反复争执，他悬了许久的心终于稳稳落了地。

该案的妥善化解，是人民法院坚持“实质性化解矛盾纠纷”理念的生动缩影。法官主动延伸司法职能，回应群众真实诉求、解决实际困难，串联起民事审判力量与行政机关专业优势，把群众的“急难愁盼”当成办案的出发点与落脚点，让每一位劳动者的合法权益都能得到坚实有力的保障。（来源：黄石法院）