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-2026-

04/21

09:45

编辑:本站

1367件案子“全身体检”之后——黄石:“全量穿透式评查”重塑办案质效



4月10日下午,湖北省黄石市检察院检务督察部负责人推开铁山区检察院一间办公室的门,开门见山:“我们来看看大家‘错题集’学的怎么样了?”

一本封面发皱、内页卷边的册子递了过来。

这本册子,名叫《检察官办案常见“错题集”》。它的背后,是一场把1367件案子“摊在阳光下”的行动--“全量穿透式案件质量评查”。

让问题浮出水面

何为“全量穿透式”?“全量”意味着不预设基调、不划定范围,对特定时期内办结的所有案件逐一评查;“穿透”则意味着不只看结论是否“正确”,更要穿透程序、文书、效果乃至办案思维,发现深层问题。

“问题导向是正确政绩观的题中之义。”黄石市检察院党组成员、副检察长刘亮说,“抓实‘三个管理’,前提是把案件办理的真实状况摸清楚。样本够全、够真,问题才能找准,质效提升才有方向。”

正是基于这一认识,2025年以来,黄石市检察院抽调两级院骨干,邀请退休检察官、高校教师、人民监督员组成专班,对阳新、西塞、铁山、大冶四个基层检察院某一时段办结的1367件案件进行全覆盖评查。

深层问题果然浮出水面——如何让高效办案与充分释法说理同步推进?如何把监督职责做深做实?如何加快年轻检察官成长步伐?如何让管案与管人更好结合?这些问题,在评查组为每个基层院绘制的“履职立体画像”上一一呈现出来。

“数据不说谎,问题摆在那里,谁也躲不过。”一位基层院检察长坦言。

为办案“提分”

发现问题不是目的,解决问题才是关键。

黄石市检察院没有把评查报告锁进柜子,而是迅速出台系列文件扎紧制度篱笆。但评查组很快意识到,光指出“哪里错了”不够,还要告诉检察官“什么是对的”。践行“三个善于”、落实“三个效果”有机统一,就是贯穿其中的标尺。

评查组同步整理了两本册子--《检察官办案常见“错题集”》和《优质案件“例题集”》。一本照出疏漏,一本树起标杆。

铁山区检察院53岁的老检察官茅民,对此深有体会。他的办案疏漏被记入《错题集》,但他办理的黄石首例“百吨王”危险作业案,通过公开庭审和检察建议,推动了全市货运行业专项整治,经评查组推荐,获评全省典型案例,收入《例题集》。

“高质效案件不止是大案要案。”评查组组长、黄石市检察院三级高级检察官尹义林说,“能把矛盾化解掉、让当事人心服口服,同样是高质效。”西塞山区检察院办理的一起掩饰隐瞒犯罪所得案,犯罪嫌疑人抵触情绪严重。承办检察官没有简单起诉,而是主动疏导、化解心结,最终被告人当庭认罪悔罪。评查组对此高度评价:这才是真正的“案结事了人和政通”。

怎样让两本册子真正发挥作用?阳新县检察院把“错题集”和“例题集”搬上了讲台。2025年6月,该院召开案例讲评会,两名检察官主动“揭短亮丑”,剖析自己办理的不合格案件,讲清问题出在哪里、教训是什么;获评优质案件的检察官分享办案思路,讲高在何处、讲典型意义。黄石市检察院党组书记、检察长项金桥在现场说:“讲评会就是要让优质案件讲出经验、问题案件讲出教训,通过‘讲清、讲全、讲明、讲深、讲透’,发挥好典型案例的激励鞭策和警示教育作用。”

评查暴露出的问题,归根结底是“人”的问题。办案不规范、文书质量不高、庭审驾驭能力不足,这些不能只靠批评,得有系统性的训练。在今年的全市检察长会上,该院提出“办优一案、出好一庭、写好一文”素能提升行动。每个检察官每年要力争办出一个精品案例、开好一个示范庭、写出一份优秀文书或调研报告,把树标杆变成每个人的日常功课。

数据会“说话”

评查的客观性谁来监督?整改是不是“雨过地皮湿”?今年4月,黄石市检察院对去年评查的基层院进行“回头看”。与去年不同的是,这次由两条线同步推进:评查组随机抽案复评,检务督察部不打招呼、直插一线,督导“错题集”“例题集”学习和问题整改。

三天时间,评查组对阳新、铁山和西塞抽查的63件案件逐一评查,结果显示:问题数量断崖式下降,案均问题数降至1.3个。

数据背后是观念之变。“每案必检”正在成为检察官的自我管理自觉,案子办完,自己先查一遍。三个院对案件质量检察评查系统的使用率均超92%,西塞山区检察院高达99.8%。

更关键的是,检察官不再满足于“案结事了”,而是主动从案件中挖掘监督线索,移送给相关业务部门。阳新县检察院移送18件,西塞山区检察院移送23件,这是一体履职、综合履职在基层的常态。

从“要我查”到“我要查”,从“怕被发现问题”到“主动发现问题”,这正是正确政绩观在基层生根发芽的生动注脚。

变化不止于观念,更见于行动。

问题在解决。阳新县检察院针对“办案周期长”,组建突击队攻坚积案,成立简案组加快办案节奏,平均办案时长大幅压缩。铁山区检察院将危险驾驶、交通肇事等六类简案集中办理,速裁程序适用率提升至78.05%,实现“简案快办、繁案精办”。

队伍在成长。 2025年以来,全市检察机关4名干警新入选全省检察业务专家,16名干警荣获省级以上业务能手、业务标兵等荣誉,26件案件获评全国、全省典型案例。这些,是评查结出的“果”,也是正确政绩观结出的“果”。

“全量穿透式评查,不是一阵风,而是一盘棋。”项金桥说,“真正的政绩,不仅是发现了多少问题,关键是解决了多少问题。让办案质效越来越高,让老百姓对公平正义的获得感越来越足,就是我们努力的方向。”(来源:黄石检察)